中华全国总工会关于进一步开展非公企业劳动竞赛的意见

总工发〔2015〕3号

(2015年1月19日)

　　非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础,在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。为推动非公经济发展,激发非公经济活力和创造力,现就进一步加强非公企业劳动竞赛提出如下意见。

　　一、充分认识开展非公企业劳动竞赛的重要性

　　(一)开展非公企业劳动竞赛是凝聚职工力量、发挥工人阶级主力军作用共筑中国梦的需要。近年来,非公有制经济发展迅速,非公企业职工队伍不断壮大。开展非公企业劳动竞赛,就是要为广大非公企业职工搭建辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动的平台,组织动员他们通过劳动创造美好幸福未来,凝心聚力共同为实现中国梦建功立业。

　　(二)开展非公企业劳动竞赛是适应经济发展新常态,推动经济平稳健康发展的需要。当前,我国经济发展进入新常态,转方式调结构、突出创新驱动,更加重要。非公企业是技术创新的重要力量,是加快结构调整、形成新的发展方式的重要支撑。非公企业劳动竞赛的深入开展,对提升企业创新和管理水平、增强市场竞争能力,推动我国经济结构调整、形成新的发展方式将起到重要促进作用。

　　(三)开展非公企业劳动竞赛是服务职工群众,全面加强工会工作的需要。目前,量多面广的非公企业已成为工会工作的重点,但是非公企业劳动竞赛工作还比较薄弱,如对竞赛的认识有待提高、竞赛机制不健全、手段和方法比较单一、针对性不强等。加大工作力度,开展非公企业劳动竞赛,有利于更好地发挥工会组织作用,使工会工作更加牢固地扎根于职工群众当中,充分体现劳动竞赛既是调动职工积极性为企业贡献的重要载体,更是职工提升自身能力、体现自身价值、实现自身权益的重要途径。

　　二、开展非公企业劳动竞赛的总体要求

　　(一)指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步调动企业经营者和企业职工两个积极性,以企业技术创新、职工素质提高、安全节能环保、管理水平提升等为重点,广泛深入地开展多种形式的竞赛活动,充分发挥劳动竞赛在促进非公企业健康发展和实现职工全面发展中的积极作用。

　　(二)目标任务。到“十三五”末,非公企业劳动竞赛覆盖面和职工参与率进一步提高,竞赛活动在已建工会规模以上非公企业中普遍开展,在中小企业中稳步推进;劳动竞赛成效进一步增强,职工合理化建议、技术创新成果大量涌现,职工的技能得到展示、提升;劳动竞赛制度进一步完善,竞赛组织管理、活动评估和表彰奖励等机制健全,保证竞赛活动健康发展。

　　(三)基本原则。

　　———坚持因地(企)制宜,继承创新:结合不同地区、不同行业、不同类型企业和职工队伍实际,借鉴国有企业的 好经验好做法,积极探索非公企业开展竞赛活动的新路子,使竞赛活动富有生机和活力。

　　———坚持以点带面,合力推进:注重示范引领,在着力抓好规模以上非公企业劳动竞赛的同时,推动竞赛活动向中小企业拓展;加强与有关部门联系与合作,形成合力,共同推进。

　　———坚持共建共享,体现双赢:按照“促进企业发展,维护职工权益”企业工会工作原则,在竞赛中注重维护好、发展好职工的劳动经济权益,使广大职工共建共享企业发展成果,努力构建和谐劳动关系。

　　三、开展非公企业劳动竞赛的主要内容

　　(一)把提高职工技能水平作为非公企业开展劳动竞赛的切入点。

　　1.提高职工技能水平,企业需要,职工欢迎。深入实施职工素质建设工程,在引导职工自觉践行社会主义核心价值观、不断提高职工思想道德素质的同时,针对非公企业职工队伍技能水平较低、高技能人才短缺的现状,广泛开展多种形式的职工素质提升活动,为非公企业发展提供人才保证和智力支持。

　　2.适应非公企业生产实际和用工特点,采取灵活多样的活动形式,如送教上门、送赛上门、网上培训等,鼓励国有企业、大企业中的高技能人才到中小企业“传、帮、带”,使岗位练兵、技能比赛、技术交流、师徒帮教等活动真正走进非公企业,吸引更多的职工参与。

　　3.非公企业中农民工较多,要积极协助政府有关部门,充分利用工会院校、职工职业技能实训基地开展农民工培训工作,并与晋升技术等级相衔接,切实提升农民工职业技能水平。推动企业把农民工培训纳入职工教育培训计划,监督企业足额提取职工教育经费,将经费的60 以上用于一线职工的培训。

　　(二)把推动企业技术创新作为非公企业劳动竞赛的主攻方向。

　　1.量多面广的非公企业,是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要基础。围绕提升质量、提高效率、创新技术、安全生产、节能减排等方面,深入开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工技术创新活动,推动企业产品创新、管理创新和服务创新。

　　2.劳模创新工作室是新时期职工技术创新活动的重要载体。加强宣传、学习和交流,积极引导非公企业把创新工作室建立起来,不断扩大覆盖面;加强管理和制度建设,增强劳模创新工作室的创新攻关能力、人才培养能力、集成创新能力,发挥劳模创新工作室的综合效应,提升劳模创新工作室创建工作质量和水平。

　　3.发挥职工技协的组织优势、人才优势和阵地优势,组织一线技能人才和科技人员开展技术帮扶,帮助企业特别是中小企业解决生产技术难题;进行技术咨询、技术服务等活动,使职工技术成果进入市场,加快职工技术创新成果的推广和转化。

　　(三)把加强企业班组建设作为非公企业开展劳动竞赛的有力抓手。

　　1. 班组是企业的生产经营的基本单位,是职工日常学习、工作的主要场所,也是预防化解劳资纠纷、构建和谐劳动关系的第一线。通过加强非公企业班组建设,进一步提升企业管理水平、夯实企业发展基础、提高职工整体素质、推动企业构建和谐劳动关系。

　　2.以打造高效、安全、规范、和谐班组为目标,以提升班组管理水平为核心,以提高班组成员整体素质为重点,广泛开展以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛活动。协助企业选好配强班组长,加强对班组长的培训,帮助他们提升综合素质,为他们的工作和成长创造良好条件。

　　3.根据非公企业发展和企业班组建设实际,突出重点、先易后难,精心规划、循序渐进。根据不同行业、不同企业的不同特点,对班组工作基础较好的企业,着力做好提升完善工作,推动班组工作上水平;对班组工作基础相对薄弱的企业,多做建章立制的工作,强化班组基础工作。

　　四、进一步加强非公企业劳动竞赛的组织领导

　　(一)开展非公企业劳动竞赛是工会服务科学发展、服务职工群众的重要内容。各级工会要高度重视,结合实际,出台相关意见,制订竞赛规划,提出目标任务,落实工作举措。要建立健全劳动竞赛组织领导体制,没有建立劳动竞赛委员会的地区,要努力争取把竞赛委员会建立起来;已经建立了的地区,要进一步发挥竞赛委员会的作用,指导地方、产业、工业园区和企业开展竞赛活动。

　　(二)坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则,推动地方和企业制订和完善奖励办法,对劳动竞赛中涌现出来的先进集体、先进职工予以表彰奖励,把职工的晋升发展、收入待遇与技能提高、技术创新挂钩,使职工得到的荣誉与取得的业绩、得到的奖励与作出的贡献相适应,让职工分享社会和企业发展成果,实现双赢。注重从非公企业一线职工中培养、选树劳动模范,宣传他们的先进事迹,发挥他们的示范引领作用,影响和带动更多的职工学习先进,立足岗位,争创一流。

　　(三)加强分类指导,建立工作联系点,了解竞赛进展情况,及时解决存在问题。在已建工会规模以上非公企业,要深化竞赛内容,创新竞赛载体,提高竞赛活动质量和水平;对基础比较薄弱的中小微企业和新建企业,要依托行业协会,乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会,区域(行业)基层工会联合会搭建平台,把竞赛逐步开展起来。要在认真总结竞赛经验的基础上,推出一批非公企业劳动竞赛示范企业和示范班组,加强宣传,扩大非公企业劳动竞赛的社会影响。

　　(四)把开展非公企业劳动竞赛作为地方工会工作考核的重要内容,建立、完善劳动竞赛考核评估制度,积极探索第三方评价等方式,确保竞赛活动扎实有效开展。不能以竞赛为名违反劳动法关于劳动时间、劳动报酬、安全生产等方面的相关规定,不能以损害职工合法权益为代价换取企业发展。要把与企业工会组建、产业工会工作、创建劳动关系和谐企业、建设模范职工之家等工会其他重点工作有机地结合起来,做到相互促进,共同推动。

　　(此件发至各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位)

中华全国总工会办公厅 2015年1月21日印发